冰城执法与监测联动应对雾霾天强化督查督办落实应急举措提醒市民健康防

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　　进入2017年，受不利气象因素影响，哈尔滨市出现重污染天气过程，1月4日0时至5日10时，连续出现35小时重度及以上污染，环境空气质量指数（AQI）范围在206至400之间（数据尚未经中国环境监测总站核定），首要污染物为细颗粒物（PM2.5）。

　　根据监测实况和预报，目前哈尔滨市区扩散条件转好，AQI指数已回落至200以下，预计未来空气质量不符合重污染天气二级(橙色)预警条件。根据《哈尔滨市重污染天气应急预案》规定，哈尔滨市重污染天气应急指挥部决定自1月6日12时降级为重污染天气四级（蓝色）预警。重点工业企业实施相应级别重污染天气应急响应措施，保证污染防治设施正常运行；加大重点道路清扫保洁强度，禁止露天烧烤。建议广大市民减少户外运动；有关单位还要积极采取减排措施，减缓污染物积累。

　　启动预警落实应急响应措施

　　哈尔滨市重污染天气应急指挥部于4日11时发布了哈尔滨市重污染天气二级（橙色）预警，这也是冰城首次发布橙色预警，要求成员单位按职责立即启动预案中规定的应急响应措施。

　　发布预警的同时，贾剑涛副市长紧急召开重污染天气应急工作部署会，市环保局、安监局、气象局、工信委、城建委、农委、卫计委、公安局、公安交管局、交通局、城管局、住房局、市场监管局、教育局、新闻办、市政府（应急办）各成员单位参会。贾剑涛副市长要求，此次预警正是哈市冰雪节这个特殊时期，各单位一定要高度重视，严格按照预案规定，把应急响应措施落到实处。

　　要求重点工业企业启动重污染天气应急预案，保证污染防治设施正常稳定运行，列入梯次限产停产名单的企业按预案要求实施限产停产措施；除大型载客汽车、中型载客汽车、出租车、上下学期间乘载学生的专业校车以及新能源或清洁燃料汽车外，其它机动车辆在三环路合围区域内（含三环路）须按车牌尾号单双日通行规定行使；禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆上路行驶；严禁露天烧烤；供暖单位错时错峰起炉，实行24小时常温连续供暖；中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动。并提醒广大市民做好健康防护，减少户外运动。

　　督查督办开展重污染天气环境监管

　　各成员单位中的市、区两级执法部门要到各区和相关行业、企业开展执法检查。对在预警期间出现的违法现象，一律从严处罚。通过严格执法，震慑打击环境违法行为。

　　环保部门加密执法检查频次，切实加强现场环境监管。以燃煤锅炉为重点，强化环境执法与监测联动，对辖区内重点工业企业以及供热单位大气污染防治设施运行、污染物标排放、煤场料场防尘措施落实等情况开展全面排查，严肃查处环境违法行为。各单位在重污染天气预警期间，每日组织开展早查和夜查工作，截至1月5日已检查企业121家。

　　按照工作部署会要求，由市环保局牵头组成综合督察组，强化督查督办工作。督查市政府各部门，各区、县（市）政府应急预案启动和响应落实情况；各区、县（市）政府成立督查组，督查辖区内政府各部门应急预案启动、响应措施落实、环境执法处罚等情况，重点是加强城中村、棚户区居民散煤管理，严禁市场摊区经营业户燃煤散烧，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭；供热单位实施24小时常温连续供热，既要减少排放，又要保证居民供暖。

　　百日严打严惩超标排放行为

　　严惩企业超标排放行为，从源头遏止污染，促进企业环境行为自律守法。从元月1日起哈尔滨市就在全市范围内打响了冬季污染防控第一役——环境犯罪百日严打战役。

　　按照严打战役方案要求，以环境监测为手段，查处一批超标排放企业。以列入中央环境保护督察整改要求的9家燃煤超标电厂、309台10吨以上燃煤不稳定达标锅炉、化工区内废气污染企业，以及149家国、市控污染源为重点，全部进行各有组织排放口、无组织排放点监督性监测，掌握常规污染物、特征污染物排放浓度与数量。对于超标排放的，3日内下达立即改正通知书，并立案启动实施按日连续处罚，30日内现场复测，确定计罚周期，监督问题整改。对于长期超标的，立案并依法启动实施查封扣押、限产停产、报请政府关停等行政处罚或行政强制，彻底根治超标排放问题。

　　通过现场检查，查处一批污染防治设施不正常运行企业。以除尘设施、脱硫脱硝装置、在线监控设施、三堆防尘措施为重点，进行现场逐一详查，核查设施运行、维护记录，固定企业法定化排放口，依法责令重点污染源限期安装在线监控设施，依法责令立即整改设施不正常运行行为，立案处罚预期不安装在线监控设施、数据有效性审核未通过、三堆不按规定密闭或围挡等违法行为，科学固定设施不正常运行、篡改监测数据、故意损坏在线监控设施等违法、犯罪行为的法律证据，与公安部门联勤联动并依法移送环境违法犯罪线索，严肃惩处一批违法犯罪嫌疑人，保证企业污染末端治理发挥作用。

　　通过综合执法，查处一批不按期淘汰燃煤小锅炉的钉子户。以列入中央环境保护督察整改要求的326台10吨以下新增燃煤小锅炉，以及钢铁、水泥、制药等过剩与落后产能企业为重点，协调、督办住房、工信部门和地方政府，兑现限期淘汰的目标与承诺，运用处罚、曝光和行政、刑事、纪律移送问责等手段，倒逼企业和责任部门完成小锅炉淘汰任务。

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