实施“345”工程建设 实现“五个全覆盖”

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近年来，哈市天网工程取得显著成效，天网覆盖率城区街路超过80%、居民区达到90%、重点目标区域达到100%，主要技术指标已提前3年达到国家标准。为进一步提高我市视频监控覆盖率，完善立体化社会治安防控体系，我市将在全市范围内继续开展“天网”工程视频监控系统补点补位三期建设，并将其纳入市政府惠民项目全力推进，使之成为维护社会稳定、保障经济发展、创建“全国最具安全感省会城市”的一项有力措施。这是记者在6月28日上午召开的全市天网工程补点补位三期建设动员部署会议上获悉的。

据介绍，今年是天眼、天网、补点补位3个“三年工程”的最后一年，总的目标就是按照“整体规划、高标建设、规范管理、深度应用”的原则，实施“345”工程建设，即：每3公里至少一个卡口、每400米至少一个联网点、每50米至少一个公共点位；实现“五个全覆盖”，即：内环路以内重点区域全覆盖、二环以内重要街路全覆盖、三环以内重点部位全覆盖、绕城高速以内所有出口全覆盖、乡镇村屯主要路口全覆盖。今年我市将重点抓住四个环节：

——重点抓住整体规划环节

市天网办要按照“345”工程和“五个全覆盖”的要求，对全市补点补位工作进行顶层设计、统筹规划，并指导各区、县（市）做好点位调整和建设工作，实现补点补位的覆盖面最大、效果最佳。规划、城管、建设等部门要把天网工程规划，纳入城市发展、市政建设、地铁施工的总体规划中，实现同步设计、同步建设、同步运行，确保天网建设紧跟城市发展步伐，及时、充分地发挥出天网的服务保障作用。各地要按照总体规划要求，逐个路口、逐条街道、逐个部位进行分析论证，对现有点位的视频效果、封控情况、图像质量逐个评估，并统筹考虑本辖区公共部位、社会部位、整合资源、选配设备等各方面因素，科学制定补点补位的具体规划和建设方案。

——重点抓住建设推进环节

在公共点位建设上，各地要加强领导，把落实建设资金作为重点，既要足额保障、专款专用，又要充分考虑我市的地域和气候特点，做到早申报、早审批、早划拨，确保施工黄金期得到有效利用，力争早建成、早使用、早见效。规划和城管部门要对建设中涉及的破路、引电、立杆等施工项目，尽量简化审批程序，确保工程顺利实施。公安部门要深入推进市、区两级天网平台扩容和视频专网建设。教育和交通部门要对学校及周边、公交站台的公共监控设施建设，积极配合、全力支持。电业部门要全面保障工程建设的电力供应。各网络运营商要为工程建设提供服务和支持，制定专门技术解决方案，确保建设和联网工作顺利推进。在社会点位建设上，各地要广泛发动社会单位和个体业户，积极开展监控设施建设，确保其内部和门前全覆盖，并兼顾周边街道、路口、繁华地段、广场、居民小区等部位。同时，市天网办要建立奖励机制，对社会单位和个人的视频资源，在城市管理、打击犯罪等方面发挥重要作用的，要给予奖励，调动全社会参与天网建设和应用的积极性。在联网建设上，市天网办要将各地、各相关单位的视频监控资源，统一整合到市级天网平台。各地要立足实际，动员本辖区重点部位周边的社会单位，将监控资源接入天网平台，最大程度争取社会资源的有效利用。

——重点抓住运维管理环节

在资金保障上，各地要严格落实8%的运维资金，并及时划拨到位、专款专用。在运维力量保障上，各地要选用具备专业资质、技术力量雄厚、管理水平较高的企业，参与天网工程的运维管理，并加强对运维企业工作质量的检查验收，确保运维工作各项规章制度有效落实。在视频资源使用上，各相关单位要严格落实有关规定，加强工作人员和相关设备的日常管理，防止出现信息泄露和随意调取、传播等问题的发生。

——重点抓住综合应用环节

在应用范围上，要认真研究天网在各个领域的推广应用，为开展各项工作，最大程度地提供支持和保障。在应用效果上，要充分利用现有的技术和设备，使其发挥最大效能，避免资源浪费。在应用机制上，要进一步建立和完善规划、建设、管理和应用的一整套工作机制和流程，确保天网系统“平稳运行、高效使用、作用最大”，更好地服务社会和民生。

据介绍，哈市从2009年开始启动天眼工程，2012年全面开展天网工程。为使天网发挥更大效能，从2014年起，深入推进补点补位一、二期建设工作。近年来，全市共投入资金近9亿元，视频监控点位总量达到27万个，比2012年之前，增加和升级了9万余个监控点，监控覆盖面提升了30%。目前，我市天网覆盖率，城区街路超过80%、居民区达到90%、重点目标区域达到100%。哈市天网主要技术指标，已提前3年达到国家标准，在全国省会城市中处于领先，实现了由标清监控向高清智能、平面分散向立体联动、独立使用向联网共享、常规使用向深度应用的转变，应用领域进一步拓展，应用水平得到极大提升。

去年，哈市新建930个公共部位高清智能监控和抓拍设施；动员社会单位新建5677个社会点位；将1.2万余个社会监控资源接入天网平台，超额完成了补点补位二期建设任务。市委、市政府每年都将天网工程纳入全市惠民项目，作为民生工程来抓。为提高天网工程的数据智能分析水平，市政府专门投入资金800余万，对天网平台进行了扩容，使全市高清监控、卡口抓拍接入能力提升50%。目前，我市高清监控设备已占总数的50%，在全国副省级城市中处于前列。全部采用了国家权威机构认证的技术和设备，确保了天网建设质量高、不落后；还瞄准天网发展方向，超前选购和采用了超远距离、智能感知、互联网+等一批先进设备和技术，增添了全天候监控、快速信息检索、系统自动比对、多端平台接入等新功能，有效提升了天网应用的质量和水平。在城市管理上，全市利用天网，开展专项治理工作2万9千余次，在环境治理、城管执法、清理占道、治理乱倒垃圾和违法残土车等方面，发挥了重要作用。在服务群众上，帮助寻找走失亲人、遗失物品等8000余次；及时发布天气、交通、旅游景点人流量等动态信息1000余次，为群众提供了高效便捷的多方面服务；为化解民间矛盾、群众纠纷等问题，提供视频资料6203次，更加直接、高效、公正地维护了群众的合法权益。在公共安全上，利用视频监控，开展交通治理60万次，及时高效地处理交通事故4679起；开展水文和水位监测900余次，视频巡控水面、江堤3600余次，确保了水上安全；及时应对自然灾害和各类突发事件174次。在大型活动上，利用视频开展安保308次，大幅减少了人、财、物的投入，发挥了科技支撑安保的最佳效果。在维护社会安全上，及时发现、预警、处置非访213起，为治理非访固定证据375件，既依法维护了群众合法权益，又严厉打击了违法行为；利用视频破案2215起、抓获违法人员2470人，充分发挥了视频对违法犯罪的预防和震慑作用，全市群众安全感去年达到95.7%，再创历史新高。

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